发改委定2016投资六大方向 看懂就赚了

2016-02-18阅读

  国家发改委发布消息称,2015年,全国基础设施投资增长17.2%,对整体投资增长的贡献率为29.4%,同比提高6个百分点;2016年,国家发改委将坚持促投资、稳增长政策,充分发挥投资在经济增长中的关键作用。看懂2016年固定资产投资,要明白三个问题:投什么,谁来投,怎么投。

  

  谁来投

  针对“谁来投”,国家发改委消息称,“统筹安排中央预算内投资和专项建设基金”,“引导金融资金和社会资本,加大有效投资力度”。

  国家发改委掌握的预算内投资一年大概5000亿元左右,与一年全社会固定资产投资50多万亿元相比,占比不到1%。国家发改委主任徐绍史表示,要用好这个资金,要撬动社会和民间投资,放宽市场准入,创新投融资的体制机制。2015年8月初曝光的专项建设基金,将成为未来两三年拉动投资,扩大内需的重要力量。

  中央财政将按照专项建设债券的90%给予贴息,国开行、农发行利用专项建设债券筹集资金、建立专项建设基金,主要采用股权方式投入,用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资公司基金。2015年,国家发改委累计安排了4批专项建设基金,总额8000亿元。据彭博新闻社今日消息(正和岛发稿时间,2016年2月16日),国家发改委已经安排2016年第一季度的专项建设基金4000亿元人民币,以继续为促投资稳增长发挥积作用。

  今年专项建设基金计划每个季度安排一批,基金总额将视经济情况决定。近几年,投融资改革力度比较大,分为政、银、企、社四大部分,企业主要是指一些国企,社会主要指民营经济和社会其他投资主体。

  怎么投

  针对“怎么投”,徐绍史表示,“我们通过购买服务、通过股权合作、通过共同投资来加强与社会资本的合作,利益共享、风险共担。”PPP模式将是重点。2015年,国家发改委建立了首个国家部委层面的PPP项目库,首批发布1043个PPP项目、总投资1.97万亿元,签约情况较好;第二批发布1488个、总投资2.26万亿元。

  2016年,国家发改委将“下大力气推广和实施PPP模式”,“统筹安排中央预算内投资和专项建设基金,优先支持符合投向的PPP项目建设。”那么重点来了,什么是符合投向呢?

  投什么

  针对“投什么”,徐绍史表示,“现在的投资已经不完全是传统意义上的‘铁公机’,根据经济社会发展的需要,现在的投资主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务的供给。”具体说来,可以分为六大方向:11大类投资工程包;6大消费工程;“一带一路”战略;京津冀协同发展战略;长江经济带建设;国际产能合作。

  11类重大工程包

  2014年以来,遵照国务院部署,国家发改委同有关部门推出信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障7大类重大工程包。

  2015年年中,经国务院批准同意,国家发改委又谋划推出了现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业等4个新的重大工程包。

  今年1月12日,国家发改委就宏观经济运行数据举行发布会,国家发改委秘书长李朴民表示,截至2015年11月底,11大类重大工程包已开工48个专项、304个项目,已累计完成投资47099亿元。具体投资情况如下。

  1、信息电网油气网络重大工程包,已开工4个专项、51个项目,累计完成投资13918亿元;2、生态环保重大工程包,14个专项已全部开工,累计完成投资5167亿元;3、清洁能源重大工程包,已开工22个项目,累计完成投资5955亿元;4、粮食水利重大工程包,已开工2个专项、44个项目,加上2014年以前开工的40项重大水利工程,已累计完成投资2237亿元;5、交通运输重大工程包,已开工116个项目,累计完成投资11428亿元;6、健康养老服务重大工程包,15个专项已全部开工,累计完成投资2573亿元;7、能源矿产资源保障重大工程包,已开工47个项目,累计完成投资3921亿元;8、现代物流重大工程包,已开工1个专项,累计完成投资1550亿元;9、城市轨道交通重大工程包,已开工23个项目,累计完成投资199亿元;10、增强制造业核心竞争力重大工程包,6个专项已全部开工,累计完成投资45亿元;11、新兴产业重大工程包,6个专项已全部开工,累计完成投资106亿元。

  6大消费工程

  2015年以来,国家持续推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政六大消费工程,培育和壮大新的消费增长点。国家发改委数据显示,2015年前10个月社会消费品零售总额增长10.6%,前三季度最终消费需求对经济增长的贡献率为58.4%,比2014年同期提高了9.3个百分点。壮大信息消费方面,加快实施国家新一代信息基础设施建设工程,努力提升信息消费基础设施条件,2015年前11个月已完成投资4300亿元。

  促进绿色消费方面,2015年前11个月已推广节能环保汽车140余万辆、高效电机1500万千瓦。稳定住房消费方面,2015年前10个月保障性安居工程已基本建成688万套、新开工747万套,完成投资1.28万亿元。今年2月初,央行又推出新政策,不限购城市首付比例最低可至20%。升级旅游休闲消费方面,实施重点旅游景区基础设施建设工程、乡村旅游富民工程等,进一步改善旅游基础设施条件。

  提升教育文化体育消费方面,持续改善教育文化体育等领域基础设施条件。培育养老健康家政消费方面,加快实施养老服务和健康服务体系工程,努力满足居民在养老健康家政等方面的消费需求。

  一带一路战略

  国家发改委认为,两年多来,“一带一路”建设推进顺利,取得了以下重要进展:一是顶层设计顺利完成,多部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》;二是合作共识不断深化,我国已与与土耳其、波兰等约30个国家签署共建“一带一路”谅解备忘录;三是投资贸易蓬勃发展,加快推进了国际产能合作;四是国内各方积极行动。2016年,中国将在推动共建陆海经济走廊、统筹国内各种资源、扩大全方位影响等三个方面推进一带一路战略。

  京津冀协同发展战略

  2015年03月23日,中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央政治局2015年4月30日召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。2015年10月,国家发改委正式印发《环渤海地区合作发展纲要》,认为加快环渤海地区合作发展有利于打破行政分割,在更大范围内优化配置资源要素,统筹解决京津冀和环渤海地区发展面临的突出矛盾与共性问题,积极探索区域合作新机制。

  长江经济带建设

  2014年9月,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。除了减轻航运企业负担,还出台了以下几项措施。加强生态建设。加强长江沿线天然林保护、退耕还林等生态工程建设,实施坡耕地水土流失综合治理、丹江口库区及上游水土保持等工程。安排林业专项资金266亿元,支持长江经济带11个省市开展林业生态保护。安排水污染防治专项资金57亿元,支持长江经济带实施重点湖泊、流域等水污染防治工程。建设黄金水道。长江南京以下12.5米深水航道一期工程已建成投入使用,二期工程于2015年6月开工建设,荆江河段航道整治主体工程基本完工,京杭运河整治工程全面加快。三峡水运新通道前期研究、宜昌至安庆航道整治模型试验取得重要成果,正在开展工程预可行性研究。

  加快推进长江船型标准化,研究制定实施方案,建造了一批标准示范型船舶。坚持创新发展。支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心,推进上海、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)和武汉市全面创新改革试验。做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作,加快实施“中国制造2025”,推动战略性新兴产业和先进制造业发展,发展壮大服务业。有序引导产业转移,形成合理有效的产业分工协作格局。除此之外,新型城镇化、陆海双向开放也是该地区的发展机遇。

  国际产能合作

  以“一带一路”战略的带动作用为例,我国已同10个国家签署国际产能合作协议,中哈产能合作协议总投资超过230亿美元。中老铁路正式动工,中泰铁路举行项目启动仪式,瓜达尔港等重大项目正协调推进。中白工业园、中印尼综合产业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境经济合作区建设加快。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中国—东盟自贸区升级谈判进展顺利。

  国家发改委将聚焦融资瓶颈这一企业反映最集中的突出难题,协调推动有关部门和机构在完善财税支持政策、发挥优惠贷款作用、拓宽外汇储备使用渠道、增强开发性金融和政策性银行服务能力、强化出口信用保险作用的基础上,持续加大对国际产能合作的资金支持力度。自2015年9月中旬实施改革至12月底,已登记企业境外发债金额约560亿美元,一半以上外债资金支持大型金融机构和核电、汽车、高技术等领域重大项目;并支持开发银行、进出口银行分别赴境外发行80亿美元、30亿美元债券,重点用于支持国际产能合作项目。

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